金融危機(jī)爆發(fā)以來,受全球經(jīng)濟(jì)放緩、人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等諸多因素疊加影響,導(dǎo)致中國外貿(mào)出口形勢急轉(zhuǎn)直下,一連8個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長。出口企業(yè)訂單萎縮,外貿(mào)增幅明顯放緩。倒閉、關(guān)停、減產(chǎn),一時(shí)間,紡織行業(yè)遭受重大的沖擊,外貿(mào)企業(yè)被置于生死存亡的邊緣。

    為了應(yīng)對全球金融危機(jī),從2008年8月1日起,國家將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％,2008年11月1日起再次提高出口退稅率至14％,2009年2月繼續(xù)上調(diào)出口退稅率至15％,兩個(gè)月后,國務(wù)院常務(wù)會議決定從2009年4月1日起提高部分紡織服裝的出口退稅率至16%。

    紡織服裝的出口退稅率經(jīng)過多次上調(diào)后本已高達(dá)16%,但在中國外貿(mào)出口仍負(fù)增長的情況下,我國出口紡企呼吁將出口退稅率上調(diào)到17%。

    出口紡企心聲:

    發(fā)展國內(nèi)市場

    魯泰A作為一家出口產(chǎn)品近80%的上市公司,也同樣受到了世界金融危機(jī)的持續(xù)影響,致使公司產(chǎn)品的銷售價(jià)格相應(yīng)降低,使公司的公司經(jīng)營業(yè)績受到了一定影響。公司產(chǎn)品80%以上出口,市場覆蓋日本、韓國、美國、英國、意大利等三十多個(gè)國家和地區(qū),是世界最大的色織布生產(chǎn)基地。

    魯泰A半年報(bào)顯示,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入184,236.62萬元,營業(yè)利潤29,443.65萬元,歸屬于母公司所有者的凈利潤26,356.95萬元,分別比去年同期降低了0.85%、20.43%、19.68%。其中,公司出口創(chuàng)匯20172.73萬美元,比上年的21557.17萬美元同比減少了6.42%。

    魯泰A表示,由于受金融危機(jī)的影響,公司產(chǎn)品出口也受到了一定影響。雖然公司能保持滿負(fù)荷生產(chǎn),但出口訂單中高附加值訂單的減少導(dǎo)致產(chǎn)品銷售均價(jià)降低,使公司經(jīng)營業(yè)績較上年同期有所下降。

    據(jù)魯泰A內(nèi)部人士向本報(bào)記者透露,公司并不會將希望完全寄托于出口退稅的提高,當(dāng)然能提高也是好事,但目前主要問題是如何解決消費(fèi)萎縮的問題,對此,公司已開始發(fā)展國內(nèi)市場。半年報(bào)顯示,魯泰A在日韓、歐美、香港等地的銷售比例都比上年同期要少,而在國內(nèi)的銷售卻從上年的14.21%增加到25.51%。

    專家觀點(diǎn):

    稅率繼續(xù)上調(diào)的空間不大

    中國勞動關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系張志奇老師表示,出口商品退稅是政府促進(jìn)出口的政策工具之一。2008年以來,為應(yīng)對國際市場的不利變化,緩解出口企業(yè)承受的壓力,國家多次調(diào)整紡織和服裝產(chǎn)品的出口退稅率,也顯示出一定的效果。然而,我們也要清楚地認(rèn)識到,出口退稅對于企業(yè)的利好是短期的,其作用也是有限的。

    他表示,提高出口退稅率的出口促進(jìn)作用是有限的、短期的。一是因?yàn)闅W美國家失業(yè)率高企、需求不振,直接惡化了我國的出口環(huán)境。這種需求不振,不會因中國產(chǎn)品價(jià)格的微調(diào)而改變,出口退稅的效果有可能為巨大的需求缺口所吞沒。二是因?yàn)?出口退稅率的提高增加了財(cái)政負(fù)擔(dān),高達(dá)16%的退稅率使得進(jìn)一步上調(diào)的可能性下降。三是因?yàn)?中國促進(jìn)出口的政策常常引起國外貿(mào)易保護(hù)方面的壓力。最后,由于我國紡織服裝行業(yè)供給彈性較小,退稅對于出口的鼓勵(lì)作用是有限的。

    出口退稅政策已達(dá)極限

    《供應(yīng)商出口展望問卷》調(diào)查報(bào)告結(jié)果顯示,83％供應(yīng)商表示金融危機(jī)對其公司帶來了不同程度的影響。中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長、博士生導(dǎo)師裴長洪表示,政府方面的出口退稅政策已經(jīng)到達(dá)極限,企業(yè)需要考慮新的出口方向。

    接受調(diào)研的企業(yè)中,43％的公司沒有改變出口業(yè)務(wù)所占比重。即使經(jīng)濟(jì)低迷,買家依然在采購。調(diào)查表明,與2008年相比,50％的公司2009年收到的買家查詢并未減少。此外,58％的供應(yīng)商表示,今年收到的訂單金額變小,買家需要供應(yīng)商在訂單處理上更靈活。

    據(jù)中國制造企業(yè)反映,今年到目前為止,所收到的買家查詢主要來自亞洲、西歐、北美洲、中東、東歐,76％的供應(yīng)商表示,在他們的買家群中新興市場不足四分之一。

    對于零售商來說,為了控制固定成本,他們已經(jīng)紛紛把采購額轉(zhuǎn)移至印度、巴基斯坦等國家,甚至有部分零售商轉(zhuǎn)移至日本、韓國等國家中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長、博士生導(dǎo)師裴長洪在《世界經(jīng)理人》商界先鋒論壇上表示:政府方面的出口退稅政策已經(jīng)到達(dá)極限,企業(yè)需要考慮新的出口方向。據(jù)其透露,上半年政府在支付出口退稅方面的費(fèi)用達(dá)3500億,全年將到7000億。他預(yù)計(jì)下半年的出口形勢就將好轉(zhuǎn),全年的出口將是負(fù)增長。但是否能超過世界平均降幅是一個(gè)考驗(yàn),世界銀行和世界貿(mào)易組織上半年預(yù)測世界貿(mào)易下降幅度為9％至11％。

    為提高出口退稅“平反”

    國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)認(rèn)為當(dāng)前業(yè)界對有關(guān)出口退稅率等方面存在三個(gè)“認(rèn)識誤區(qū)”。他所指的這三個(gè)“誤區(qū)”分別是:“提高退稅率無助于出口,是補(bǔ)貼外國人”;“出口部門產(chǎn)能過剩,應(yīng)該壓,不應(yīng)該�！�;“國際市場需求下降,出口促進(jìn)政策難有作為�！�

    張小濟(jì)認(rèn)為,首先,提高出口退稅率不是補(bǔ)貼外國人。第一,出口退稅本身是中性政策,不是補(bǔ)貼,少退就是向外國消費(fèi)者征稅,只有足額退稅才能為我國產(chǎn)品創(chuàng)造公平競爭的條件;第二,提高出口退稅率的目標(biāo)是保住市場。第三,出口退稅的最終受益者是中國的企業(yè)和勞工。職工有了工作和收入才能消費(fèi),這是拉動內(nèi)需的基礎(chǔ)。

    其次,出口部門是否“產(chǎn)能過�！睉�(yīng)由市場說了算。第一,我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)有一部分供給能力是面向國際市場的。第二,追求絕對的“產(chǎn)銷平衡”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維。第三,雖然出口仍然低迷,但一些出口企業(yè)已經(jīng)在加班、擴(kuò)能。第四,保住出口企業(yè)才能保住未來的市場、保住長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)和就業(yè)機(jī)會。

    最后,擴(kuò)大出口市場并非無所作為。進(jìn)口國數(shù)據(jù)顯示,2009年1至5月,我國占美國進(jìn)口總額的比重為18.6%,高于2008年全年的16.1%。

    政府談出口退稅

    商務(wù)部:調(diào)整出口退稅是為了保市場

    在出口紡企喊著“提高出口退稅到17%”的同時(shí),也有專家提出了“出口退稅是補(bǔ)貼外商”的口號。

    天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長張曙光認(rèn)為,在國外需求下降、國內(nèi)市場縮小的情況下,政府通過調(diào)整出口退稅等價(jià)格調(diào)節(jié)總量的政策效果很差。因?yàn)楦鶕?jù)市場情況,中國政府調(diào)升出口退稅后,國外很容易施加保護(hù)措施,外商也會逼使中國企業(yè)讓利,所以出口退稅的優(yōu)惠在很大程度上補(bǔ)貼了外商。

    從2009年4月1日起,我國部分紡織品、服裝的出口退稅率提高至16%,接近于出口零稅率。對于面臨出口萎縮的外貿(mào)企業(yè)來說,退稅率的上調(diào)本應(yīng)給企業(yè)創(chuàng)造更大的盈利空間,但事實(shí)上,大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)卻把退稅的優(yōu)惠基本上都給了客商,以求能保住訂單。

    從上述紡企半年報(bào)中可知,由于買方市場的萎縮,賣方的產(chǎn)品價(jià)格皆出現(xiàn)下降的問題。上述魯泰A內(nèi)部人士向本報(bào)記者透露,在提高出口退稅的同時(shí),客戶就會相應(yīng)的降低公司產(chǎn)品的價(jià)格,實(shí)際上公司的利潤不會有太大的變化。

    但是,商務(wù)部有著另一方面的考慮。商務(wù)部一位官員回應(yīng):“調(diào)高出口退稅率不是簡單的補(bǔ)貼,是要保市場。那么,只要東西賣出去了政策目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。我們要的并不是利潤�！�

    有研究估計(jì),考慮到外商以出口退稅率上調(diào)為由進(jìn)行壓價(jià),國內(nèi)紡織企業(yè)真正受益可能只占退稅額的50%～60%。上述商務(wù)部人士表示:“我們一直強(qiáng)調(diào),保市場、保就業(yè)是最終目的,不是利潤�！彼�進(jìn)一步解釋,在買賣的過程中,買方和賣方在出口退稅這幾個(gè)百分點(diǎn)上有一個(gè)討價(jià)還價(jià),取決于企業(yè)的議價(jià)能力�？匆粋�(gè)政策要從他的目標(biāo)出發(fā),政策目的不是讓企業(yè)增加利潤,企業(yè)能不能把退稅變成利潤值要看企業(yè)本身。

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